國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《全國(guó)稅務(wù)稽查規(guī)范》按規(guī)定執(zhí)行稅務(wù)檢查標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)納稅人權(quán)益。
為深入貫徹落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于稅務(wù)稽查改革的要求，國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布《全國(guó)稅務(wù)稽查規(guī)范（1.0版）》，從稅收違法案件查處、稅收違法案件管理、稅務(wù)稽查綜合治理等方面進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)稽查工作。
“稅務(wù)稽查部門負(fù)責(zé)稅法的實(shí)施，稽查規(guī)范的實(shí)施對(duì)稅務(wù)部門公平、公正、廉潔執(zhí)法起到了積極的推動(dòng)作用。”據(jù)稅務(wù)總局稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該規(guī)范包括13大類94小類730個(gè)稅務(wù)檢查項(xiàng)目，引用法律法規(guī)和規(guī)范性文件119個(gè)，提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)307個(gè)，涉及稅收?qǐng)?zhí)法文件和內(nèi)部管理文件211個(gè)。準(zhǔn)則的實(shí)施有利于保護(hù)納稅人合法權(quán)益，防范審計(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。
標(biāo)準(zhǔn)以稅務(wù)稽查人員正確、規(guī)范、高效、安全執(zhí)法為出發(fā)點(diǎn)，以稅務(wù)稽查案件的查處流程和管理為主線，以各流程的崗位職責(zé)為標(biāo)桿。全面梳理了檢查計(jì)劃管理、案源管理、案件選擇管理等檢查各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和法律依據(jù)。從業(yè)務(wù)流程到內(nèi)部管理，從業(yè)務(wù)基礎(chǔ)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從事前準(zhǔn)備到事后監(jiān)控，從而形成一個(gè)完整的、封閉的稅務(wù)稽查工作流程。
一是突出規(guī)劃和源頭管理，強(qiáng)化源頭管理。
突出審計(jì)計(jì)劃在案源管理中的主導(dǎo)作用，明確各級(jí)稅務(wù)稽查部門需要制定的審計(jì)計(jì)劃種類、步驟和程序、計(jì)劃評(píng)估和計(jì)劃調(diào)整。規(guī)范案源管理，切實(shí)提高案源質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)案源信息渠道多渠道，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，解決執(zhí)法任性問(wèn)題。
二、突出執(zhí)法的合法性和程序性，注重實(shí)際操作。
嚴(yán)格按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行環(huán)節(jié)要與《行政強(qiáng)制法》充分銜接，檢查環(huán)節(jié)要與《行政訴訟法》緊密銜接，審判環(huán)節(jié)要建立集體審議和審判機(jī)制，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量。
三、突出系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估，深化成果應(yīng)用。
將稅務(wù)稽查工作與金稅三期工程相關(guān)模塊對(duì)接協(xié)調(diào)，在規(guī)劃、案源(選案)、稽查、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)設(shè)置執(zhí)法疑點(diǎn)監(jiān)控指標(biāo)，事前、事中實(shí)時(shí)預(yù)警指標(biāo)提醒，事后定期推送任務(wù)指標(biāo)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控和績(jī)效評(píng)估，提升稽查辦案工作質(zhì)量。
四、突出保護(hù)納稅人合法權(quán)益，堅(jiān)持公正公平。
該標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持“無(wú)計(jì)劃不審核”、“無(wú)統(tǒng)籌不入戶”的工作思路，加強(qiáng)審核計(jì)劃管理和案源管理，減少對(duì)正常經(jīng)營(yíng)戶的不必要干擾。全面梳理稅務(wù)稽查流程，統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)國(guó)稅、地稅稽查執(zhí)法一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子，營(yíng)造公平公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。全面梳理了納稅人享有的各項(xiàng)權(quán)利，明確了納稅人在整個(gè)稅務(wù)檢查過(guò)程中有陳述和申辯的權(quán)利，更加注重保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息。
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