先來(lái)看 《通知》 中的主要內(nèi)容：
《通知》指出，實(shí)施企業(yè)登記身份信息管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)身份信息管理)，是落實(shí)國(guó)家實(shí)名登記制度部署，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。SAIC將統(tǒng)籌推進(jìn)身份信息管理，制定下發(fā)《關(guān)于實(shí)施企業(yè)登記身份信息管理的通知》，逐步實(shí)現(xiàn)身份信息一經(jīng)登記驗(yàn)證即應(yīng)用于全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)建設(shè)應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的身份信息管理系統(tǒng)。
《通知》要求：各地要統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)名稱(chēng)登記管理、經(jīng)營(yíng)范圍登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理、登記材料和文件格式、登記窗口建設(shè)和登記制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行形式審查制度和審核一體化登記制度，保障企業(yè)自主選擇辦事方式的權(quán)利，做好新版文件和規(guī)范的更換工作。
接下來(lái)，我們來(lái)了解一下2018年深化工商登記注冊(cè)便利化改革的重點(diǎn)任務(wù)，概括起來(lái)有三項(xiàng)工作：
1.全面實(shí)施證照分離改革。
2.全面深化和完善各項(xiàng)部署的改革任務(wù)。
3.建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)登記管理系統(tǒng)。
附 件
工商總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記注冊(cè)管理工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：
規(guī)范企業(yè)登記管理，是各級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商部門(mén))貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)建立中國(guó)特色社會(huì)主義商事制度的重要舉措。是實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)和依法行政有機(jī)統(tǒng)一的有力抓手，也是工商部門(mén)規(guī)范登記職能、進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)和拓展登記便利化改革成果的迫切需要。為推動(dòng)整體工作的實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)登記身份信息管理
實(shí)施企業(yè)登記身份信息管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)身份信息管理)是落實(shí)國(guó)家部署實(shí)名登記制度、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。
(一)協(xié)調(diào)推進(jìn)身份信息管理。國(guó)家工商總局將制定下發(fā)《關(guān)于實(shí)施企業(yè)登記身份信息管理的通知》，明確實(shí)施身份信息管理的具體安排和工作要求，逐步實(shí)現(xiàn)身份信息一經(jīng)登記驗(yàn)證即全國(guó)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。各地工商部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局的通知要求，切實(shí)做好本地身份信息管理工作。
(二)統(tǒng)一身份信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。國(guó)家工商總局將建立全國(guó)統(tǒng)一身份信息管理系統(tǒng)，各地工商部門(mén)要做好本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全國(guó)統(tǒng)一身份信息管理系統(tǒng)的銜接。自2018年12月31日起，身份信息管理對(duì)象在辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)身份信息管理系統(tǒng)完成身份核驗(yàn)。提交虛假材料、冒用他人身份等手段騙取工商登記的。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)規(guī)范化建設(shè)
(一)規(guī)范名稱(chēng)登記管理。各地登記機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)《SAIC企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革與建設(shè)方案》的要求，盡快完成相關(guān)接口建設(shè)，及時(shí)下載和動(dòng)態(tài)維護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用
(3)規(guī)范營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理。國(guó)家工商行政管理總局制定統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、管理和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，各地工商部門(mén)結(jié)合實(shí)際做好電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在電子商務(wù)和電子政務(wù)中的廣泛應(yīng)用。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法定簽發(fā)單位是當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)或結(jié)合工商職能的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)證單位和蓋章單位應(yīng)當(dāng)一致，不得在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加蓋非發(fā)證單位的印章。地方工商部門(mén)不得擅自變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照的格式和記載事項(xiàng)。實(shí)行同城的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋企業(yè)住所地登記機(jī)關(guān)印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(4)規(guī)范注冊(cè)材料和文件的格式。SAIC將進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件表格，減少提交材料數(shù)量，結(jié)合多證合一等改革措施，統(tǒng)一發(fā)布新版企業(yè)登記申請(qǐng)文件規(guī)范和提交材料規(guī)范。各地工商部門(mén)要嚴(yán)格按照SAIC的標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意增加、修改或減少申請(qǐng)人所需的申請(qǐng)文件和資料。地方工商部門(mén)因多證合一改革信息共享需要增加文件規(guī)范相關(guān)事項(xiàng)并提交材料規(guī)范的，省級(jí)工商部門(mén)應(yīng)報(bào)國(guó)家工商總局批準(zhǔn)，通過(guò)申請(qǐng)文件規(guī)范附表等形式進(jìn)行擴(kuò)展。
(五)規(guī)范登記窗口建設(shè)。各地工商部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)
窗口的規(guī)范化建設(shè)，副省級(jí)以上登記機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊制定出臺(tái)適合本地區(qū)實(shí)際情況的企業(yè)登記窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及方案，并報(bào)工商總局備案。各地工商部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)落實(shí)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及方案的情況進(jìn)行驗(yàn)收和責(zé)任考核。
（六）規(guī)范登記系統(tǒng)建設(shè)。在對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)等進(jìn)行梳理分析和詳細(xì)解讀的基礎(chǔ)上，工商總局將根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的總體要求，制定統(tǒng)一企業(yè)登記注冊(cè)系統(tǒng)建設(shè)方案，強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一和技術(shù)方案的貫徹執(zhí)行，分步推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)登記注冊(cè)信息化系統(tǒng)建設(shè)工作。
三、加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)
（一）嚴(yán)格執(zhí)行形式審查制度。各地工商部門(mén)應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）的規(guī)定，充分尊重市場(chǎng)主體民事權(quán)利，明確政府對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理的行政職責(zé)，區(qū)分民事?tīng)?zhēng)議與行政爭(zhēng)議的界限，對(duì)工商登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查，提交材料齊全、符合法定形式的應(yīng)予辦理工商登記。各地工商部門(mén)要加大宣講力度、做好溝通工作，獲得社會(huì)理解，爭(zhēng)取司法尊重，引導(dǎo)被侵權(quán)人對(duì)侵權(quán)人提起民事訴訟，因形式審查登記導(dǎo)致的敗訴，登記機(jī)關(guān)應(yīng)尊重和嚴(yán)格執(zhí)行司法判決或裁決，不追究無(wú)過(guò)錯(cuò)登記人員責(zé)任。
（二）實(shí)施審核合一登記制度。各地工商部門(mén)要落實(shí)簡(jiǎn)化程序，提高效率的要求，實(shí)施企業(yè)登記審核合一。企業(yè)登記全程均由同一登記人員負(fù)責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，實(shí)行審核合一、一人通辦制度。
（三）保障企業(yè)辦事途徑的自主選擇權(quán)利。各地工商部門(mén)不得將預(yù)約辦理或網(wǎng)上辦理作為受理登記業(yè)務(wù)的唯一模式，要確保為申請(qǐng)人提供全程電子化和現(xiàn)場(chǎng)兩種以上業(yè)務(wù)辦理渠道，方便申請(qǐng)人自主選擇，并根據(jù)業(yè)務(wù)量動(dòng)態(tài)調(diào)整兩種模式的服務(wù)資源。提供預(yù)約服務(wù)的，預(yù)約時(shí)限不得超過(guò)3個(gè)工作日。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
（一）認(rèn)真做好傳達(dá)落實(shí)工作。各地工商部門(mén)要做好本通知的學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹工作，要把統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記注冊(cè)管理工作的各項(xiàng)任務(wù)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，研究制定符合本地實(shí)際的工作方案。要根據(jù)通知要求，提前謀劃準(zhǔn)備，合理安排本地信息化系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)工作，避免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各地工商部門(mén)要健全和完善落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和工作要求的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督考核力度，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。省級(jí)工商部門(mén)要適時(shí)針對(duì)通知中有關(guān)工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，建立情況通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地工商部門(mén)要積極采取有效措施，通過(guò)各種途徑加大通知中有關(guān)改革舉措的宣傳力度，加強(qiáng)政策解讀和辦事指導(dǎo)，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象更好地理解改革，更多地參與和分享改革成果。
個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)工作參照本通知執(zhí)行。
